L'universo di riferimento

Per la costruzione del Conto consolidato viene rilevato il complesso di enti ed organismi di diritto pubblico e di diritto privato che concorrono a formare "l’area pubblica" secondo la definizione adottata dall’Unione Europea.
E’ un insieme più ampio rispetto a quello di "settore pubblico allargato": vengono infatti ricompresi anche quei soggetti che, a prescindere dalla loro natura giuridica, erogano servizi di pubblica utilità e nei cui confronti è ancora riscontrabile un controllo rilevante - diretto o indiretto - da parte di un Ente Pubblico.

L’universo di riferimento è pertanto costituito da un articolato gruppo di soggetti, non necessariamente aventi natura giuridica pubblica, che concorrono o a definire le politiche pubbliche (enti di governo) o ad attuarle attraverso la gestione e la produzione di servizi pubblici. Il criterio adottato per la definizione dei soggetti rilevabili non è, pertanto, un criterio giuridico-formale ma un criterio di tipo sostanziale che mira ad estendere la rilevazione a tutti quegli organismi che a diverso titolo operano per il perseguimento dell’interesse pubblico.