L'universo di riferimento

Il Conto consolidato viene realizzato individuando l’insieme degli enti e degli organismi, sia di diritto pubblico sia di diritto privato, che compongono l’“area pubblica” secondo la definizione adottata dall’Unione Europea.

Questa area comprende un perimetro più ampio rispetto al tradizionale “settore pubblico allargato”, perché include anche quei soggetti che, indipendentemente dalla forma giuridica, svolgono servizi di pubblica utilità e sono caratterizzati da un controllo significativo – diretto o indiretto – da parte di un Ente Pubblico.

Ne deriva un universo composto da una pluralità di soggetti, non necessariamente pubblici sotto il profilo formale, che contribuiscono alla definizione delle politiche pubbliche (funzione di governo), oppure attuano tali politiche attraverso la gestione o la produzione di servizi pubblici.

Il criterio utilizzato per individuare i soggetti da includere non è quindi giuridico-formale, ma sostanziale: l’obiettivo è ricomprendere tutti gli organismi che, a diverso titolo, operano per il perseguimento dell’interesse pubblico.